從“拓界”新領域到“繡花”微治理再到“匯聚”大民心
——中方縣三大行動激活社會工作“一池春水”
譚瑩瑩 于荊
清晨八點的中方縣城，晨曦剛染亮街角的“新就業群體黨群服務中心”，外賣騎手已在這里灌滿熱水、給手機充上電；與此同時，基層黨員干部正走訪獨居老人，筆記本上密密麻麻記著居民的急難愁盼；在各處的社工服務站，社工們正忙著布置“公益課堂”，迎接即將到來的留守兒童……這一幕幕鮮活的場景，正是中方縣以“新興領域強基”“基層治理賦能”“服務群眾提質”三項行動為抓手，推動社會工作深度融入縣域發展的生動縮影。
今年以來，中方縣委社會工作部立足縣域實際，打破傳統工作壁壘，創新服務模式，統籌整合各類資源，用腳步丈量民情，用實干破解難題，讓“黨建紅”引領“治理優”，讓“志愿紅”守護“民生暖”，在廣袤的縣域大地上書寫了一曲為民服務的新篇章。
織密群體網 激活“新”動能
“以前跑外賣就是單打獨斗，現在有了黨組織和‘暖心驛站’，感覺有了‘家’，還能為城市做點實事，特別有歸屬感。”在中方縣，新就業群體正從“城市擺渡人”變身“治理參與者”，這背后離不開該縣在新興領域黨建和服務上的持續發力。
針對新就業群體流動性強、組織性弱、需求多元的特點，中方縣通過派單管理、現場調度、督查指導等形式，推動工會、交通運輸、市場監管、網信辦等部門履行好行業主管職能，著力構建“縣委兩新工委牽頭抓總——行業管理部門各負其責——相關部門協同參與——鄉鎮（社區）屬地兜底管理”的全方位、全覆蓋工作體系。全面推行“系統比對+線下走訪”雙軌摸排機制，組織專人深入商圈、市場、快遞公司等場所，精準識別“隱形”黨員，動態建立新就業群體、社會組織、非公企業三本臺賬，為黨的工作覆蓋摸清底數、找準靶點。堅持“管行業也要管黨建”，全面梳理建立全縣性行業協會商會與業務主管單位、行業管理部門一一對應關系名單，補齊脫鉤和直接登記行業協會商會行業監管短板。
組織建起來，更要轉起來、強起來。中方縣積極探索“黨員＋志愿服務”“社工+志愿服務”工作模式，深化“志愿服務+文旅融合”機制，積極推進住宅小區友好場景建設，開展法律維權、健康義診等暖“新”關愛服務，不斷凝聚新興領域磅礴力量。
截至目前，全縣新興領域黨組織實現了“應建盡建”，為全縣納管非公企業和社會組織全覆蓋派任黨建指導員73名，實行“一對一”“一對多”聯系指導。縣委兩新工委直接聯系10個新興領域黨組織，深入開展“標桿黨組織”創建，實現黨的組織和黨的工作在新興領域全覆蓋，讓流動的“新”力量找到了組織歸屬。
從“被動服務”到“主動參與”，從“行業新人”到“治理骨干”，新興領域的“新”力量正成為縣域治理現代化的重要支撐。
織細基層網 破解“舊”難題
“以前村里的鄰里矛盾、老人照料這些事，光靠村干部忙不過來，現在有了黨組織牽頭，社工和志愿者一起幫忙，難題都迎刃而解了！”中方縣錨定基層黨組織核心引領作用，深度融合專業社工力量，通過建強戰斗堡壘、創新聯動機制、規范社會組織等系列舉措，推動基層治理從“單打獨斗”向“協同共治”轉變，讓治理效能精準直達群眾身邊。
強化黨組織建設，筑牢治理“主心骨”。中方縣將基層黨組織標準化規范化建設作為首要任務，結合黨建引領基層治理觀察聯系點工作，深入鄉鎮社區開展實地調研，及時掌握社區工作者有關工資待遇調整、職級晉升、職業發展等問題，讓黨組織成為群眾找得到、靠得住的“主陣地”。在隊伍建設上，強化村（社區）隊伍建設，嚴格審核把關村（社區）后備力量人選，精心組織村（社區）黨組織書記、后備力量培訓，大力開展社區工作者隊伍的擴充優化，優化“兩委”班子結構，注入新鮮血液。建立黨員常態化培訓機制，圍繞政策解讀、群眾工作、應急處置等重點內容開展專題培訓，搭配“老帶新”幫帶模式，提升基層黨員干部履職能力。積極引導縣直相關單位工作人員、社區工作者、其他社會組織人員參加社會工作者職業資格考試，為全面充實基層治理力量注入強大的人才動力。同時，創新“四議”工作法，建立“1+4+N”議事組織體系，聚焦群眾關心事和身邊事，利用現有辦公區域改造村級“紅色議事廳”，引導群眾活用小區公園廣場、納涼亭等公共區域，就近參與說事議事。
中方縣打破基層治理力量分散壁壘，讓專業服務賦能基層治理，建強社區工作者、社工專業人才、志愿者等隊伍力量，開展崗位培訓，全面完成每萬名城鎮常住人口配備社區工作者18人工作，今年來新增注冊助理社會工作師5人。
如今，中方縣的村（社區）黨組織凝聚力顯著增強，社工專業力量深度融入治理各環節，企業、社會組織、群團組織等各類社會力量積極參與，基層治理的能力和水平不斷提升，群眾的急難愁盼問題在基層得到及時回應和解決，為縣域治理現代化奠定了堅實基礎。
織密民生網 傳遞“暖”溫度
“感謝社工經常到家里來看我，幫我打掃衛生，還給我們送來關心和溫暖。”在中方縣，社會工作者始終聚焦群眾急難愁盼問題，以“普惠+精準”雙軌服務模式，把服務送到群眾心坎上，讓民生保障更有力度、更有溫度。
中方縣突出法治引領，構建“領導包案破難題、專班攻堅治頑疾、源頭治理筑防線”三位一體工作體系，常態化開展“走找想促”活動和“金點子”征集工作，制定下發《關于常態化開展“走找想促”活動的通知》，扎實開展“領導接聽日”活動，通過“人民網地方領導留言板”“12345政務服務便民熱線”等平臺，暢通拓展人民建議征集渠道。在這里，治理不僅有力度、有精度，更有了溫度。
中方縣建立健全志愿服務聯席會議制度，完善志愿服務激勵機制，針對農村地區養老服務短板，開展助餐、助醫等服務，讓農村老人“老有所養、老有所樂”。在文明城市創建、鄉村振興、應急救援等領域，志愿者們用實際行動傳遞愛心、凝聚力量，成為縣域大地上最動人的風景線。
截至目前，全縣有效推動8件重復信訪積案和2件“深化源頭治理 化解信訪矛盾”專項工作集中交辦信訪事項化解。收集“金點子”99條，解決群眾急難愁盼問題456個。牽頭協調、會商、處理群眾重點訴求50余次。開展“學雷鋒 做志愿 服務改革建新功”、文明交通勸導、助力湖南旅發大會、“迎雙節·志愿‘紅’”“匯聚志愿力量 共建美好中方‘12.5’國際志愿者日”等各類主題志愿服務活動10余場。
民生無小事，枝葉總關情。中方縣通過精準對接群眾需求，整合服務資源，創新服務模式，把一件件民生“小事”辦成“實事”，把一個個“難點”變成“亮點”，群眾滿意度持續提升。
如今的中方縣，新興領域黨旗紅，基層治理效能高，民生服務暖人心。從城市到鄉村，從新就業群體到特殊群眾，社會工作的觸角延伸到縣域的每個角落，社會工作者的身影活躍在服務群眾的第一線。從晨光初現到萬家燈火，一場以人民為中心的社會工作創新實踐，正在這座縣城生動上演，描繪著基層治理現代化的新圖景，書寫著人民美好生活的新篇章。
“社會治理不是冷冰冰的管理，而是有溫度的服務。”縣委社會工作部部長蔡建喜介紹，“我們將繼續聚焦群眾急難愁盼，推動社會工作從‘有形覆蓋’向‘有效覆蓋’深化，讓每個人都能感受到城市的溫暖和社會的關懷。”
